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      長春:建立健全監委內部監督制約機制

      摘要:

      國家監察體制改革后,紀檢監察機關的監督范圍拓展了,監督對象增加了,權力進一步擴大了。長春市紀委監委在接受外部監督的同時,強化自我監督,確保黨和人民賦予的權力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

      “前臺后臺”分設 相互監督制衡

      “想一想是否違反道德,看一看離受到譴責還有多遠;想一想是否違反紀律,看一看離受到處分還有多遠;想一想是否違法犯罪,看一看離監獄的大門還有多遠?!苯衲?月,在長春市紀委監委合署辦公后開展的第一次全員培訓班上,市紀委書記、監委主任王長久給包括100名轉隸干部在內的近300名機關干部敲響了警鐘。

      為確保權力不任性、不妄為,市監委成立之時,就通過執紀監督和審查調查部門分設,實現“前臺”和“后臺”分離,并將建立健全監委內部監督制約機制,作為加強自我監督的必要條件。

      “過去紀檢監察室既有對領導干部的日常監督權,又有發現問題線索后的審查調查權,集多種權力于一身,難免有權力濫用的風險?!笔屑o委監委有關負責人介紹,國家監察體制改革后,撤銷了紀檢監察室,新設7個執紀監督室,負責各聯系單位的日常監督;新設7個審查調查室,負責對違紀違法線索的審查調查,不固定聯系某一地區或者部門,實行“一案一指定”“一次一授權”。

      與此同時,市紀委監委為各部門職能畫上了“硬杠杠”:執紀監督室與審查調查室、黨風政風監督室、干部監督室承辦問題線索;信訪室歸口受理信訪舉報;案管室監督管理調查處置工作全過程;審查調查室在案管室監督下開展審查調查;審理室嚴把案件處理關,形成了相互配合、相互監督、相互制約的機制。其中,信訪室、案件監督管理室和案件審理室分別由三位副書記分管,所有的問題線索,在處置過程當中都要經過集體研究,防止出現不按規則辦事情甚至謀取私利等問題。

      分解細化規程 扎緊制度籠子

      “根據《長春市紀委機關執紀監督工作規程(試行)》規定,查閱市管干部個人檔案需要你們分管副書記批準簽字后才能蓋章?!比涨?,市紀委監委辦公廳負責公章管理的工作人員指著一份文件上的相關規定,果斷地拒絕了同事在文書上直接加蓋公章的請求。

      翻閱這份文件,里面有信訪舉報受理辦理、問題線索處置、執紀監督等五個工作規程,里面對各項工作的每一道程序、每一個環節,甚至期間所需使用的文書和簽字蓋章順序都有明確規定。

      “權力用得好,就能成為反腐懲貪的利器,用不好,就容易出現違紀違法問題?!笔屑o委監委相關負責人表示,制定紀檢監察工作規程不僅要立足于把改革成果轉化為治理效能,還要從細處著眼、從小處入手,讓監督制約貫穿于履行職責全過程。

      “在具體適用規程中,我們要詳細認真地制定初核方案,領導簽批后,嚴格按照初核方案實施工作,遇到其他情況及時報告,既不能超出方案范圍,也不能采取其他手段?!钡谒膱碳o監督室副主任康健說,案件是否嚴格按照程序、工作方式方法是否規范等,要接受案管室的監督;案件辦理結果怎樣,還要接受案件審理室的檢驗,對干部運用權力既是約束也是保護。

      “案件審理部門負責對案件進行審核把關,也是移送檢察機關前的最后一道關口,要確保每一起案件經得起歷史檢驗?!卑讣徖硎抑魅瓮踝粤Ρ硎?,一方面嚴抓案件質量,對事實不清、證據不足的案件,將退回審查調查部門補充證據或重新調查。針對重大、復雜、疑難的案件,提前介入審理,與審查調查部門就違紀違法事實的認定、證據鏈的完整性等問題進行溝通。另一方面,堅持集體審議,實行審理人員責任制,強化內部監督。在高效完成工作的同時,使每一個案件做到事實清楚、證據充分、定性準確。

      嚴防“燈下黑” 淬煉“打鐵人”

      “地下停車位需要寫進去嗎?”……今年4月,長春市紀委監委召開個人有關事項填報專題會議,組織全委干部完整準確填寫報告表。對填報中產生的各種疑問,都逐條逐項問清弄準。

      “將個人有關事項填報由領導干部延伸到普通干部,實現全覆蓋,體現了對我們干部的嚴管厚愛?!笔屑o委監委有關負責人表示,對“自己人”必須標準更高、要求更嚴,著力讓“打鐵者”成為“鐵打”的人。

      組建掛牌后,市紀委監委堅持問題導向,制定了《市紀委監委干部“十個嚴禁”規定》,并以此開展了落實情況的監督檢查,對落實不力的隨時發現、隨時提醒、限時整改;對觸犯規定的,以“零容忍”態度嚴肅查處、絕不姑息。今年,全市共立案查辦紀檢監察干部違紀案件6件(9人),給予黨紀政務處分4人,彰顯紀檢監察機關刀刃向內的堅定決心。

      “昔日的‘打鐵人’,今日的‘警示錄’!”1月2日,長春市紀委第一份紅頭通報下發——針對第一紀檢監察室原主任宋成安以權謀私的嚴重違紀違法案件進行深入剖析,表明了清除害群之馬的堅定決心,也傳遞了嚴防“燈下黑”的強烈信號。委機關各黨支部傳達學習,每名紀檢監察干部也把自己擺進去,認真對照檢查,全市紀檢監察系統引發熱議。

      市紀委監委對查處的紀檢監察干部違紀違法案件和懺悔書,能公開的第一時間公開,讓紀檢監察干部從身邊人、身邊事中汲取教訓。同時,通過組織機關干部觀看《打鐵還需自身硬》電視專題片、參觀警示教育基地、加強保密紀律教育和審查紀律教育,引導廣大紀檢監察干部知敬畏、明底線。

      長春市紀委監委積極拓展監督渠道,在強化自我監督的同時主動接受外部監督,暢通外部監督舉報渠道,開通紀檢監察干部違紀違法問題線索快速反應“直通車”,對反映紀檢監察干部問題線索的信訪件,由市紀委書記直接批辦。(長春市紀委監委)

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